Índices de Capacidad de Gestión
Capacidad de gestión
Estrategia de fiscalización impulsada por datos para la eficiencia del sector público.
¿Qué es capacidad de gestión?
Es el desempeño institucional en la administración de sus recursos humanos, financieros, tecnológicos y de bienes y servicios, orientados al cumplimiento de sus objetivos para generar valor público, garantizar la continuidad de los servicios y lograr la satisfacción ciudadana.
¿Por qué medirla?
Permite la toma de decisiones basada en evidencia, a partir de la identificación de debilidades estructurales y riesgos, promoviendo que los recursos estén alineados con los objetivos institucionales, y que las administraciones mejoren sus estándares de desempeño y transparencia.
¿Qué son los Índices de Capacidad de Gestión?
Son instrumentos de autoevaluación técnica basados en un marco referencial de criterios normativos y buenas prácticas aplicables. Estos permiten a las instituciones medir su nivel de preparación en la administración de sus subsistemas de recursos (financieros, humanos, tecnológicos y de bienes y servicios) mediante la evaluación de cuatro dimensiones: estrategia y estructura, procesos e información, liderazgo y cultura, y competencias y equipos.
Su aplicación tiene como fin promover que la organización y articulación de dichos recursos cumplan con el bloque de legalidad y estándares técnicos vigentes, garantizando así el cumplimiento de objetivos, la continuidad de los servicios y la generación de valor público.
Índices publicados por año
Es un instrumento que permite determinar el nivel de capacidad de gestión a partir de la información suministrada por las instituciones públicas y utilizando indicadores a partir del análisis del marco regulatorio y prácticas aplicables, con el propósito de promover mejoras que permitan a la Administración el fortalecimiento de su capacidad de gestión y consecuentemente la generación de valor público.
El Índice de Capacidad de Gestión Financiera (ICGF) se elabora a partir de la sistematización de los datos recopilados mediante su formulario de evaluación. Este instrumento, que contiene preguntas tanto cualitativas como cuantitativas, y tiene como propósito determinar la capacidad de gestión financiera de las instituciones públicas con base en el análisis del marco regulatorio y las buenas prácticas aplicables.
Corresponde al desempeño institucional en el aprovechamiento de las tecnologías de información para la generación de valor en la satisfacción de las necesidades ciudadanas, a través de la integración de la estrategia, la gobernanza, la seguridad de la información y sus riesgos en la implementación de los servicios de TI.
Es el instrumento que permite determinar el nivel de capacidad de gestión de recursos humanos a partir de la información suministrada por 287 instituciones públicas y utilizando indicadores vinculados a los procesos de recursos humanos, con el fin de generar insumos para la toma de decisiones y fortalecer dicha capacidad de gestión.
El Índice de Capacidad de Gestión de Bienes y Servicios (ICGBS) mide el nivel de madurez institucional para planificar, adquirir, administrar, dar seguimiento y evaluar los bienes adquiridos y servicios contratados por las entidades para poder funcionar.
Índices de Capacidad de Gestión y sus dimensiones
Este modelo evalúa el avance institucional en un rango que va desde un nivel Inicial, donde la gestión suele ser reactiva y poco documentada, pasando por niveles de formalización y control (Básico e Intermedio), hasta llegar a estadios de excelencia (Avanzado y Optimizando), donde la mejora continua y la innovación son parte de la cultura organizacional.
¿Por qué son importantes? La importancia de medir la madurez radica en su capacidad para diagnosticar la realidad operativa sin sesgos. Permite a los jerarcas y tomadores de decisiones identificar con precisión dónde están las brechas críticas que impiden el cumplimiento de objetivos, evitando que la gestión se base en intuiciones y enfocándola en datos objetivos.
Este gráfico de capacidad ofrece una visión que integra los niveles de madurez institucional de los cinco ejes estratégicos (Capacidad de Gestión Institucional, Financiera, Tecnológica, Recursos Humanos y Bienes y servicios), permitiendo una visualización rápida sobre el equilibrio operativo de la organización. No se trata solo de una calificación, sino de una huella de gestión que evidencia la robustez de los cimientos sobre los cuales la institución genera valor público.
Su lectura facilita la identificación inmediata de brechas críticas. Mientras más a la derecha se ubiquen los puntos, mayor es la fortaleza identificada. Caso contrario, los puntos ubicados más a la izquierda, muestran las mayores oportunidades de mejora. Esta herramienta transforma datos complejos en inteligencia accionable, sirviendo como brújula para priorizar recursos y esfuerzos hacia las áreas que requieren mayor atención para equilibrar el desempeño organizacional.
2026
Es un instrumento que permite determinar el nivel de capacidad de gestión a partir de la información suministrada por las instituciones públicas y utilizando indicadores a partir del análisis del marco regulatorio y prácticas aplicables, con el propósito de promover mejoras que permitan a la Administración el fortalecimiento de su capacidad de gestión y consecuentemente la generación de valor público.
¿Dónde puedo aclarar dudas específicas?
Índices de Capacidad de Gestión
Corresponde al desempeño en la administración de los recursos institucionales, considerando la estrategia, estructura, procesos, información, liderazgo, cultura, competencia y equipo, en procura del cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la satisfacción ciudadana.
Índice de Capacidad de Gestión Institucional (ICG), Índice de Capacidad de Gestión Financiera (ICGF), Índice de Capacidad de Gestión de Recursos Humanos (ICGRRHH), Índice de Capacidad de Gestión de Bienes y Servicios (ICGBS) e Índice de Capacidad de Gestión de Tecnologías de Información (ICGTI).
Es un instrumento que permite determinar el nivel de capacidad que tiene la institución para gestionar, integrar y utilizar sus tecnologías de información para el logro de los objetivos, mediante el análisis de indicadores aplicados a 265 instituciones del sector público, definidos a partir del marco regulatorio y prácticas aplicables, con el propósito de ofrecer una visión objetiva e integral sobre su impacto en la administración. Es una herramienta clave para evaluar la resiliencia y la adaptabilidad organizacional en este tema, así como un referente para el desarrollo de estrategias tecnológicas responsables y sostenibles.
Son instrumentos de fiscalización y autoevaluación técnica basados en un marco referencial de criterios normativos y buenas prácticas aplicables. Estos permiten a las instituciones medir su nivel de preparación en la administración de sus subsistemas de recursos (financieros, humanos, tecnológicos y de bienes y servicios) mediante la evaluación de cuatro dimensiones: estrategia y estructura, procesos e información, liderazgo y cultura, y competencias y equipos.
Su aplicación tiene como fin asegurar que la organización y articulación de dichos recursos cumplan con el bloque de legalidad y estándares técnicos vigentes, garantizando así el cumplimiento de objetivos, la continuidad de los servicios y la generación de valor público.
Es un instrumento que permite determinar el nivel de capacidad de gestión a partir de la información suministrada por las instituciones públicas y utilizando indicadores generados del análisis del marco regulatorio y prácticas aplicables, con el propósito de promover mejoras que permitan a la Administración el fortalecimiento de su capacidad de gestión y consecuentemente la generación de valor público.
Es un instrumento que permite determinar el nivel de capacidad de gestión financiera a partir de la información suministrada por las instituciones públicas y utilizando indicadores vinculados a los procesos financieros, con el fin de generar insumos para la toma de decisiones y fortalecer dicha capacidad de gestión.
El Índice de Capacidad de Gestión de Bienes y Servicios (ICGBS) mide el nivel de madurez institucional para planificar, adquirir, administrar, dar seguimiento y evaluar los bienes adquiridos y servicios contratados por las entidades para poder funcionar.
Al comprender su nivel de madurez, las entidades públicas pueden medir su progreso y determinar qué acciones son esenciales para optimizar su gestión de bienes y servicios. En procura de garantizar una gestión integral, estratégica y con un control efectivo, lo que resulta fundamental para brindar servicios públicos de calidad que satisfagan las necesidades y promuevan la mejora en las condiciones de vida de la población de Costa Rica.
Inicial (0% ≤ Capacidad ≤ 25%), Básico (25% < Capacidad ≤ 50%), Intermedio (50% < Capacidad ≤ 75%), Avanzado (75% < Capacidad ≤ 90%) y Optimizando (90% < Capacidad ≤ 100%)
Índice de Capacidad de Gestión de Recursos Humanos (ICGRH), que permite, a partir de indicadores vinculados con los procesos de organización del empleo, gestión del empleo, gestión de desarrollo, gestión del desempeño, gestión de las relaciones laborales y una dimensión transversal a nivel institucional, proporcionar insumos clave para fortalecer la toma de decisiones estratégicas, así como, promover el fortalecimiento de la capacidad de gestión de recursos humanos, en procura de mejorar la eficiencia y agilidad en la prestación de los bienes y servicios públicos.
Los niveles de madurez son el resultado obtenido por las instituciones según el cumplimiento en las prácticas evaluadas en la capacidad de gestión. Estos datos revelan una necesidad urgente de mejora que requiere un esfuerzo conjunto de todos los actores clave.
El ICGRH se compone de 5 dimensiones basadas en los procesos de gestión de recursos humanos establecidos en la Ley de Marco de Empleo Público, N° 10159, a saber: Organización del empleo, Gestión del empleo, Gestión del desarrollo, Gestión del desempeño, Gestión de las relaciones laborales, así como una dimensión transversal adicional con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
El ICG evalúa las dimensiones de estrategia y estructura, procesos e información, liderazgo y cultura, competencias y equipos, vinculados a los impulsores de la mejora: gestión de calidad, gestión de riesgos, gestión para resultados, y sistema de control interno.
El ICGBS se compone de 4 dimensiones basadas en los procesos de gestión de bienes y servicios: Estrategia y Planificación, Adquisición de bienes y servicios, Administración de bienes y servicios, y Seguimiento y Evaluación.
Permiten identificar brechas estructurales, fortalecer la toma de decisiones basada en datos y promover la mejora continua en la generación de valor público.
El ICGF se compone de 4 dimensiones basadas en los procesos de gestión financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, 1 dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
El Índice de Capacidad de la Gestión de Tecnologías de Información (ICGTI) se compone de 4 dimensiones basadas en elementos fundamentales que influyen en la capacidad de gestión de las instituciones públicas, a saber: Alineación estratégica, Enfoque en la persona usuaria, Adopción de principios y prácticas por convicción y Capacidad de respuesta.
Los resultados completos y comparativos por sector se encuentran disponibles en los sitios oficiales de cada índice en el portal de la CGR.